Behov av förenkling och tydligare vägledning för att skapa effektivare upphandlingar

Förra året meddelade EU-kommissionen att upphandlingsdirektiven ska ses över. Som ett första steg samlar de in synpunkter om direktiven fungerar som avsett. Konkurrensverket lämnade i förra veckan in ett yttrande för att belysa delar som kan förtydligas.

Therése Westermark, chef för enheten för upphandlingstillsyn, är en av Konkurrensverkets medarbetare som deltar i Finansdepartementets referensgrupp tillsammans med ett flertal andra myndigheter och organisationer.

– Vi välkomnar att kommissionen gör en översyn av upphandlingsdirektiven. Direktiven har funnits länge, vilket innebär att det finns många aktörer som har erfarenhet av hur de används i praktiken och därmed också stött på utmaningar eller sett förbättringspotential för hur de kan användas.

I ett yttrande till kommissionen lyfter Konkurrensverket att direktiven bidragit till många positiva aspekter genom att tydliggöra tillämpningen av de grundläggande principerna. Genom transparens bidrar regelverket till rättvis konkurrens på en likvärdig spelplan, vilket även minskar riskerna för korruption och att oseriösa aktörer tar sig in i upphandlingsprocessen.

– Offentliga affärer ska hushålla med offentliga medel genom att säkra att de går till seriösa aktörer och det bästa anbudet utifrån uppställda villkor. Men där det finns pengar finns det också en ökad risk för korruption och andra oegentligheter. Offentlig upphandling är här ett viktigt verktyg för att mota bort kriminella aktörer, säger Therése Westermark.

Samtidigt bidrar regelverket ofta, men inte alltid, till effektiva upphandlingar. Det kan därmed finnas ett behov av att se över och justera direktiven för att komma till rätta med detta. I tillsynen av reglerna har Konkurrensverket uppmärksammat att många upphandlande organisationer uppfattar undantagsreglerna för annonseringsskyldigheten som komplexa. Detta får till följd att undantagen ibland tillämpas felaktigt och kan leda till otillåtna direktupphandlingar.

– I vår tillsyn ser vi exempelvis att undantaget för tekniska skäl, hyresundantaget, undantaget för intern upphandling och bestämmelserna för ändring av avtal tillämpas för brett och därigenom riskerar att utgöra otillåtna direktupphandlingar. Vi ser därmed ett behov av ett mer förenklat och tydligare regelverk, eller annan generell vägledning på EU-nivå, för att underlätta för upphandlande organisationer att genomföra korrekta upphandlingar, säger Therése Westermark.

Yttrandet som lämnats in till kommissionens samråd är det första steget i utvärderingen av direktiven. Nästa steg är kommissionens antagande, som är planerad till hösten 2025.

Ta del av yttrandet