Konkurrensverket tillstyrker förslag om auktionsförfarande för havsbaserad vindkraft

Förslaget om att övergå till ett anvisningsbaserat auktionssystem välkomnas av Konkurrensverket som bland annat menar att regeringens utpekande ökar förutsebarhet för projektörer genom förenklad tillståndsgivning. Förslaget innebär att regeringen pekar ut lämpliga havsområden för vindkraft och att en auktionsmyndighet sedan för varje utpekat område auktionerar ut en koncession för havsbaserad vindkraft. Auktionsförfarandet möjliggör en konkurrensneutral koncessionsgivning och förutsättningarna blir mer lika de som gäller för konkurrerande kraftslag.

Konkurrensverket tillstyrker möjligheten att inkludera en skyldighet i koncessionerna att uppföra den aktuella vindkraftparken. Det kan motverka oseriösa anbud som enbart syftar till att utestänga konkurrenter.

Positivt gensvar får också förslaget om förtydligande i ellagen om vad som utgör nätverksamhet. Det skapar tydlighet, avlastar elproducenter och förbättrar förutsättningarna för marknadsinträden och konkurrens på lika villkor. Att prövning gällande undervattenskablar och rörledningar enbart ska ske i tillståndet för vattenverksamhet förenklar tillståndsprocessen och skapar enligt Konkurrensverket förutsättningar för konkurrensfrämjande investeringar.

I betänkandet föreslås att om regeringens utpekande avser ett havsområde i strid med kommunens översiktsplan eller synpunkter ska regeringen redovisa och motivera det särskilt, men någon motsvarighet till dagens krav på kommunal tillstyrkan ska inte finnas i auktionssystemet. Konkurrensverket noterar att frånvaron av ett kommunalt veto i förslaget skiljer sig från förutsättningarna för övriga kraftslag och ser utifrån det perspektivet inte förslaget som teknikneutralt.

Remissvaret belyser ett alternativ i betänkandet där kommunal tillstyrkan ingår som förutsättning för regeringens utpekande. Därigenom bibehålls tillståndsförenklingen för projektörer, utan att berörda kommuner går miste om sin vetorätt.

Koncessionstilldelningen föreslås ske genom en auktion, såvida regeringen inte bestämt något annat i utpekandet av området. Avseende möjliga undantag från auktionsförfarandet anser Konkurrensverket inte att exemplet som framförs i betänkandet skulle motivera ett sådant avsteg. Det är enligt Konkurrensverket även oklart huruvida lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner skulle tillåta en mer riktad koncessionstilldelning.

I betänkandet diskuteras även nödvändigheten och genomförbarheten av eventuell statlig prissäkring eller liknande åtaganden för att stimulera investeringar. Konkurrensverket ser negativt på ett eventuellt införande av prissäkringsmekanismer för havsbaserad vindkraft.

Ta del av yttrandet, dnr 27/2025