Förslag om att tillgängliggöra och lagra myndighetspost via en statlig funktion är inte tillräckligt reglerat eller underbyggt

Det framhåller Konkurrensverket i ett yttrande över betänkandet Digital myndighetspost (SOU 2024:47).

Konkurrensverket instämmer i att nyttan av en gemensam infrastruktur för säkra meddelanden bör tas till vara genom en ökad användning, särskilt vad gäller att ersätta fysisk post med digitala utskick. Det ska dock nämnas att Konkurrensverket i nuläget inte är ansluten till infrastrukturen Mina meddelanden eftersom det inom ramen för den tillsyns­verksamhet som bedrivs finns ett behov av tvåvägskommunikation, inte minst då delar av tillsynen har lagstadgade tids­frister som ställer krav på flexibel och snabb kommunikation. Mot denna bak­grund anser Konkurrensverket att det är viktigt att det finns en möjlighet till undantag och tillstyrker därför att en sådan införs.

Vidare noterar Konkurrensverket att utredningen bedömer att förslaget kan leda till såväl försämringar som förbättringar vad gäller konkurrensförhållandena på den i dag koncentrerade mark­naden för digitala brevlådor. För att främja och stärka konkurrensen anser Konkurrensverket därför att det bör ställas krav och villkor som gör det lättare för mottagare att exempelvis flytta den digitala posten vid byte av brevlåda eller att kunna vara ansluten till fler än en brevlåda samtidigt.

Konkurrensverket konstaterar att utredningen framför goda argument för varför staten ska tillhandahålla en funktion för att tillgängliggöra och lagra myndig­hetspost som skickats genom infrastrukturen Mina meddelanden. Däremot anser Konkurrensverket att förslaget i sin utformning inte är tillräckligt tydligt reglerat. Underlaget bedöms också som bristfälligt och behöver därför utredas ytterligare.

Det behöver även tydliggöras att en statlig digital brevlåda enbart ska ta emot myndighetspost för att inte riskera att snedvrida konkurrensen på den marknaden.

Slutligen anser Konkurrensverket att det saknas åtgärder för att säkerställa konkurrensneutralitet mellan den statliga och de privata brevlådorna. Dessutom bortser utredningen helt från risken att den rollkoncentration som förslaget medför resulterar i konkurrensbegränsningar.

Läs yttrandet, dnr 704/2024