Konkurrensverkets tillsynsbeslut enligt upphandlingsreglerna är överklagbara

De 14 kommunerna överklagade Konkurrensverkets tillsynsbeslut från 2022 till Förvaltningsrätten i Stockholm som avslog överklagandet efter en prövning i sak. Förvaltningsrätten delade därmed Konkurrensverkets bedömning att kommunernas köp av avfallstjänsterna utgjorde otillåten direktupphandling.

Kommunerna överklagade förvaltningsrättens dom till Kammarrätten i Stockholm. I upphandlingslagstiftningen finns ingen bestämmelse som reglerar om Konkurrensverkets beslut får överklagas, och kammarrätten ansåg att Konkurrensverkets beslut inte var överklagbara. Enligt kammarrätten borde förvaltningsrätten därför inte ha prövat frågan. Kammarrätten upphävde därmed förvaltningsrättens dom.

Kommunerna tog saken vidare och överklagade kammarrättens dom avseende frågan om tillsynsbeslutens överklagbarhet till Högsta förvaltningsdomstolen som i december 2023 beviljade prövningstillstånd.

Högsta förvaltningsdomstolen har nu i en dom slagit fast att Konkurrensverkets beslut är överklagbara, och att kammarrättens dom ska upphävas. Målet hänvisas nu till kammarrätten för prövning i sak, det vill säga om undantaget för intern upphandling varit tillämpligt eller inte och om det varit fråga om otillåten direktupphandling.

Sysavs verksamhet har även tidigare varit föremål för utredning av Konkurrensverket. Frågan om de tillsynsbeslut som fattades i den utredningen var överklagbara prövades också av Högsta förvaltningsdomstolen. I en dom i december 2018 fann Högsta förvaltningsdomstolen att de tillsynsbeslut som då var aktuella var överklagbara, men att de skulle undanröjas. Det fick till följd att Konkurrensverket 2022 på nytt fattade tillsynsbeslut efter ytterligare utredning. Det är dessa tillsynsbeslut som nu prövas i domstol.

Ta del av Högsta förvaltningsdomstolens dom, mål nr 4543-23