Utvecklingen av förekomsten av otillbörliga handelsmetoder

Lagen (2021:579) om förbud mot otillbörliga handelsmetoder vid köp av jordbruks- och livsmedelsprodukter, LOH, trädde i kraft den 1 november 2021. Lagen har sin bakgrund i det så kallade UTP-direktivet som stadgar en miniminivå av skydd mot vissa handelsmetoder och kontraktsmässiga arrangemang. Direktivet är framtaget med utgångspunkt i att det är vanligt förekommande med obalanser i förhandlingsstyrkan mellan köpare och leverantörer av jordbruks- och livsmedelsprodukter, varför det finns ett behov av lagstadgat skydd gentemot den starkare handelspartnern. Två av bestämmelserna i LOH är centrala. Den första rör den så kallade svarta listan som stadgar handelsmetoder som är förbjudna under alla omständigheter. Den andra rör den så kallade gråa listan som innehåller handelsmetoder som är förbjudna om inte parterna klart och tydligt avtalat om dem i förväg.

Konkurrensverket är den myndighet som utövar tillsyn över LOH. I egenskap av tillsynsmyndighet har Konkurrensverket fått i uppdrag av regeringen att utvärdera lagstiftningen. Utvärderingen ska bestå av dels en återrapportering två år efter lagen varit i kraft, det vill säga per den 1 november 2023, dels en slutrapportering fyra år efter lagen varit i kraft, det vill säga per den 1 november 2025. Utifrån uppdraget ska utvärderingen ske med avseende på hur villkoren har ändrats och vilka konsekvenser som LOH medfört för varje led i jordbruks- och livsmedelskedjan. Denna analys i korthet är framtagen inför den slutrapportering som ska redovisas per den 1 november 2025.

Konkurrensverket har vid tre olika tillfällen genomfört enkätundersökningar riktade till leverantörer inom jordbruks- och livsmedelskedjan för att kartlägga bland annat förekomsten av otillbörliga handelsmetoder samt kännedomen om LOH. Den första enkätundersökningen, hädanefter nollmätningen, genomfördes mellan februari och mars 2021. Den andra enkätundersökningen, hädanefter ettmätningen, genomfördes mellan september och november 2022. Den tredje enkätundersökningen, hädanefter tvåmätningen, genomfördes mellan april och juni 2024. Enkäterna har skickats ut digitalt med hjälp av producentorganisationer som har distribuerat dem till sina medlemmar.

I denna analys följer en redogörelse för och analys av resultaten från noll-, ett- och tvåmätningarna. Analysen tar sikte på den inverkan som lagstiftningen haft för aktörerna som är verksamma inom handeln med jordbruks- och livsmedelsprodukter.