Taxi Beställningscentral i Ulricehamns kommun Aktiebolag och Väner Taxi AB

Genom ett tips från den upphandlande myndigheten fick Konkurrensverket hösten 2020 information om den aktuella överträdelsen. Ulricehamns kommun annonserade den 15 juli 2020 en upphandling avseende färdtjänst, arbetsresor och riksfärdtjänst. Ulricehamns kommuns färdtjänstområde omfattar resor inom Ulricehamns kommun samt till och från kommunerna Borås, Falköping, Herrljunga, Jönköping, Mullsjö, Tranemo, Bollebygd, Härryda, Mölndal och Göteborg.

Taxi Beställningscentral i Ulricehamns kommun Aktiebolag (Taxi Ulricehamn), Väner Taxi AB (Väner Taxi) och en tredje anbudsgivare lämnade in anbud i upphandlingen.

Inför upphandlingen hade Taxi Ulricehamn och Väner Taxi kontakt med varandra via både telefon och e-post. Kontakterna rörde att båda företagen skulle lämna anbud i upphandlingen och att Väner Taxi skulle ha lägre anbudspriser. Företagen utbytte även anbudsutkast och diskuterade bland annat anbudspriser. Det otillåtna samarbetet mellan Taxi Ulricehamn och Väner Taxi skedde innan företagen lämnade in sina respektive anbud.

Enligt Konkurrensverket har Taxi Ulricehamn och Väner Taxi överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete i 2 kap. 1 § konkurrenslagen, genom att samverka om lämnande av anbud och anbudspriser i samband med Ulricehamns kommuns upphandling av färdtjänst, arbetsresor och riksfärdtjänst.

Grundtanken bakom konkurrensreglerna är att samtliga ekonomiska aktörer självständigt ska bestämma den affärspolicy de har för avsikt att följa på marknaden (hur de avser att agera på marknaden). Detta krav på oberoende utesluter varje direkt eller indirekt kontakt mellan aktörerna som har till syfte eller får till resultat att antingen påverka en faktisk eller potentiell konkurrents marknadsbeteende eller att avslöja för en sådan konkurrent hur man har beslutat sig för att uppträda eller överväger att uppträda på marknaden.

När anbudsgivare inför en upphandling inte har någon information om övriga anbudsgivare tvingas de lämna sitt bästa anbud och kan inte anpassa det efter vilka som lämnat anbud, dvs. anbudsgivare ska sväva i ovisshet om hur konkurrenter avser att agera. Kontakterna mellan Taxi Ulricehamn och Väner Taxi reducerade därför riskerna med anbudskonkurrens i den aktuella upphandlingen och medförde konkurrensvillkor som inte motsvarade de normala.

Konkurrensverket har sedan mars 2021 egen beslutanderätt i frågor om konkurrensskadeavgift.

Enligt Konkurrensverkets beslut ska Taxi Ulricehamn betala 300 000 kronor i konkurrensskadeavgift medan Väner Taxi ska betala 1 250 000 kronor. Konkurrensskadeavgiften har tagits fram i enlighet med Konkurrensverkets ställningstagande 2021:1 enligt vilken det framgår hur vissa omständigheter kan påverka konkurrensavgiftens storlek. I det aktuella ärendet har Konkurrensverket bland annat beaktat företagens ekonomiska situation, vilket i detta fall har medfört att avgiften har bestämts till lägre belopp än vad överträdelsens allvar motiverar.

Beslut om konkurrensskadeavgift kan överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.

Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 569/2020

Taxi Beställningscentral i Ulricehamns kommun Aktiebolag och Väner Taxi AB överklagade Konkurrensverkets beslut. Konkurrensverkets diarienummer för överklagandet är 736/2022.

2023-02-16
(PMÄ 17109-22)

Domstolen gör samma bedömning som Konkurrensverket och avslår överklagandena.

Ta del av Patent- och marknadsdomstolens beslut

Pressmeddelande 20 oktober 2022: Taxibolag ska betala konkurrensskadeavgift för otillåtet samarbete i färdtjänstupphandling

Artikel 20 oktober 2022: Konkurrensverket har fattat första beslutet om konkurrensskadeavgift

Konkurrensverkets ställningstagande (2021:1): Metod för fastställande av konkurrensskadeavgiftens storlek