Process i domstol – upphandlingsskadeavgift

Vårt beslut om att en upphandlande myndighet eller enhet ska betala upphandlingsskadeavgift på grund av en otillåten direktupphandling kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Ett överklagande av ett beslut om upphandlingsskadeavgift ska göras skriftligen till den domstol som ska pröva överklagandet, det vill säga till den förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten eller enheten har sin hemvist. På Sveriges domstolars webbplats kan du enkelt ta reda på vilken domkrets en upphandlande myndighet eller enhet tillhör baserat på geografiskt område.

Överklagandet lämnas in till Konkurrensverket som sedan skickar det vidare till domstolen. Det kostar inget att överklaga ett beslut om upphandlingsskadeavgift.

I överklagandet ska den upphandlande myndigheten eller enheten ange vilket beslut den överklagar och på vilket sätt den vill att beslutet ändras. Om den upphandlande myndigheten eller enheten hänvisar till någon skriftlig bevisning i överklagandet ska den skickas med.

Ett överklagande av ett beslut ska ha kommit in till oss inom tre veckor. Det gäller från den dag då den som överklagar fick del av beslutet från Konkurrensverket. Om den som överklagar är en part som företräder det allmänna, ska överklagandet dock ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades.

Vi tar först ställning till om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om det har kommit in för sent ska Konkurrensverket besluta att överklagandet inte får tas upp till prövning (avvisning).

Ett överklagande ska inte avvisas om det kommit in i rätt tid till den domstol som ska pröva överklagandet. Det ska heller inte avvisas om förseningen beror på att Konkurrensverket inte har lämnat korrekt information till den upphandlande myndigheten eller enheten kring hur de överklagar.

Om vi anser att det överklagade beslutet är uppenbart felaktigt på grund av att det tillkommit nya omständigheter kan vi ändra vårt tidigare beslut. Detta gäller förutsatt att beslutet kan ändras snabbt och enkelt utan att det blir till nackdel för någon enskild part. En sådan ändring kan bara göras innan överklagandet har skickats vidare till domstolen.

Om överklagandet inte avvisas ska Konkurrensverket skyndsamt överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till förvaltningsrätten. Om Konkurrensverket har ändrat beslutet som har överklagats överlämnar vi även det nya beslutet till domstolen. Överklagandet ska då anses gälla det nya beslutet.

När överklagandet har kommit in och registrerats hos förvaltningsrätten får målet med anledning av ansökan ett målnummer. Målnumret hänvisar du sedan till under den fortsatta processen. I processen benämns den upphandlande myndigheten eller enheten och Konkurrensverket som klaganden respektive motparten.

När handläggningen i förvaltningsrätten börjar skickar domstolen överklagandet till Konkurrensverket för synpunkter.

Om förvaltningsrätten anser att Konkurrensverkets yttrande tillför målet nya omständigheter får den upphandlande myndigheten eller enheten på motsvarande sätt tillfälle att yttra sig över Konkurrensverkets synpunkter. Det går till på det sättet att domstolen skickar en underrättelse där den upphandlande myndigheten eller enheten får tillfälle att yttra sig inom en viss angiven tidsfrist. Om en upphandlande myndighet eller enhet vill yttra sig gör den det skriftligen till domstolen. I underrättelsen finns närmare uppgifter om hur en upphandlande myndighet eller enhet ska gå till väga om den vill yttra sig. Även om den upphandlande myndigheten eller enheten inte yttrar sig kan domstolen avgöra målet.

Skriftväxlingen mellan parterna pågår tills dess att domstolen bedömer att parterna har fått möjlighet att framföra det de vill och bemöta motpartens argument. Målet är då färdigutrett och klart för att avgöras.

Processen i dessa mål är huvudsakligen skriftlig. I handläggningen får det ingå muntlig förhandling om en viss fråga när det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande av målet. Domstolen ska hålla muntlig förhandling om en enskild part begär det och det inte är uppenbart obehövligt. Det är dock ovanligt att det hålls muntliga förhandlingar i den här typen av mål.

Den upphandlande myndigheten eller enheten får anlita någon som är lämplig att agera som ombud eller biträde för den. Den upphandlande myndigheten eller enheten står för kostnaden för detta.

När förvaltningsrätten anser att målet är färdigutrett är nästa steg i processen att domstolen meddelar sin dom. Domen grundas på de handlingar som har getts in och det som framförts vid en eventuell muntlig förhandling.

Handläggningen i förvaltningsrätten kan ta från någon månad till betydligt längre tid. Det beror bland annat på hur många ärenden domstolen har att hantera och hur komplicerat eller omfattande målet är. Om du har frågor om handläggningstiden kan du vända dig till domstolen.

När förvaltningsrätten meddelar sin dom kan den antingen bifalla den upphandlande myndighetens eller enhetens överklagande, alltså döma som den upphandlande myndigheten eller enheten önskar, eller avslå det. Överklagandet kan bifallas helt men också delvis, genom att domstolen anser att en annan lägre avgift än den beslutade ska dömas ut. Om förvaltningsrätten anser att Konkurrensverket inte hade skäl att besluta om upphandlingsskadeavgift så kommer beslutet att upphävas och inte längre gälla.